中国航空市场的持续繁荣需要政策的不断开放，尤其是航权的不断放开。从民航总局得到消息，中国与俄罗斯刚刚举行了新一轮的双边航空会谈，并达成谅解备忘录，中俄将于明年正式签署新的航空运输协定。
民航总局首次对外透露，近日，以民航总局国际合作司副司长武洲宏为团长的中方代表团和以俄罗斯运输部民航、测绘与制图政策司副司长洛谢诺夫为团长的俄罗斯代表团在北京举行了双边航空会谈，就两国间新的航空运输协定中尚存分歧的条款、扩大航权安排等事宜进行了磋商，并签署了秘密谅解备忘录。
据悉，中俄两国政府曾于1998年草签了新的双边航空运输协定，随后多次就存在分歧的条款进行磋商。此次会谈，双方除海关和税收条款尚存在分歧，须两国有关主管部门进一步协商外，已就新航空运输协定的其他条款、包括附件部分达成了一致，解决了涉及民航领域的全部分歧。同时，双方商定，将敦促两国海关、税务部门尽快就存在分歧的条款进行协商，为2006年“俄罗斯年”活动期间正式签署新的航空运输协定做好准备。
武洲宏说，比起去年签署的中美航权协议，中俄两国主要解决的并不是航空运力紧张的问题，而是运输谈判牵涉到包括飞越两国领空等诸多更为复杂的问题。
据了解，中国与前苏联于1991年就签署了双边航空运输协定。前苏联解体后，俄罗斯继承了该协定。目前，中方有国航、东航、南航3家承运人执行中俄航线，每周共23班；俄方有俄航、远东航、西伯利亚航等13家承运人执行中俄航线，每周共110班。但目前允许两国航空公司使用的航权还未全部使用。
武洲宏说，继三大航空集团之后，目前海南航空也表达了申请中俄航空承运人资格的愿望，计划依托其北京基地开辟北京-莫斯科客运航线。
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