在航打破垄断的艰冰之旅 |
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文章来源：中国商务部
时间：2005-3-8 9:36:23 |
3月4日下午，中国民航总局向奥凯航空公司颁发了《运营合格证》，标志着我国首家民营航空公司迈过了政府部门对其资格审查的最后一道门槛，取得开门迎客，上天飞行的资格。奥凯航空有限公司是由民营企业出资申请筹建的航空公司，经营从天津基地始发的国内客运包机运输业务、国内航空货邮和快递业务，自此中国民航市场由国有控股航空公司、地方航空公司一统天下的格局将被打破。
非公有制经济打破国有经济在某些领域垄断的艰冰之旅正在启航。
起航前的鸣笛来自于2月24日一份包括36点内容的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）的出台。
《若干意见》提出，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁。
在此次两会上，提升非公有制经济地位成为代表委员们热烈讨论的议题之一。
保育钧委员在接受记者采访时说，奥凯航空公司获得《运营合格证》是非常可喜的信息。因为民航业第一是垄断的，第二是高技术的，是资金密集型，技术密集型，也是高风险的行业。现在通过民营经济的介入打破了国有的垄断。国外的航空公司绝大部分是民营企业，我们现在终于打破了国有企业一统天下。
其实在这个之前，海南航空公司就已经有突破，海南航空公司组建有七八年的时间，一开始是股份制，海南省政府占很少的股份，绝大多数是社会资本，是一个混合经济的企业。
这次新组建的奥凯航空公司，有五个自然人。他们原来有这方面的经历和经验，也具备这方面的资质，不过也经过了八个月的磨合，最后批准了。
这标志着中国的民营资本将陆续进入过去被视为禁区的领域，特别是垄断行业，由此中国的民营经济发展的天地更加广阔。
国务院《若干意见》是对贯彻落实十六大一个实际行动，它的核心思想就是平等主体、公平待遇。重点有三个方面，第一是市场准入，第二是财税支持，第三是社会服务。36条中这三个重点就占了18条，达到一半，这个里面的利好消息很多。
不仅在民航领域，尹明善委员告诉记者说，他非常高兴地看到，《若干意见》里政府有很多针对非公有制经济第一次提出的意见，如非公有制经济企业可以通过互保获得银行贷款，这大大减轻了银行贷款风险和提高民营企业获得贷款的可能性。
尹明善谈到，在参加两会之前，他特地与重庆市银监局讨论此事的可行性；提出非公经济企业可以发行企业债券，这是对原有规章的一个突破；鼓励非公经济企业海外上市，直接融资。
除了为民营企业创造公平竞争的环境之外，专家认为，《若干意见》还着眼于帮助它们抵御另一个强大竞争对手kk外资kk涌入中国时造成的冲击。
根据加入世界贸易组织时的承诺，中国必须把国有企业长期垄断的行业向外资逐步开放。新政策为的是依据WTO规定赋予民营企业与外资相同的地位。
记者在采访一些民营企业时了解到，改革开放以来，国民经济以年均9.4%的速度增长，非公经济年均增速达20%以上，非公经济已占我国GDP的1/3强（特别是在一般性竞争领域，非公经济有的已超过了70%），上缴的税收已占全部税收的43%，民间投资已超过50%；据有关部门调查，国企下岗人员当中有65%在非公经济企业中实现了再就业。
但在国有、外资、非公三类企业不同所有机制的群体中，非公企业还是“弱势群体”。而垄断行业从新中国成来以来被垄断了56年，计划经济条件下形成了一个惯性，实行改革开放这么多年以来，但垄断企业通过不停的重组，日益强化了垄断地位。
20世纪80年代末，特别是90年代，1998年到2003年、或者是2004年这5、6年的时间，在所谓的“改革”旗号下强化了它的垄断地位，这是一个很奇特的现象。前几年有一个治乱的口号，小煤窑乱，小煤井乱，加油站也乱，用“治乱”把民间资本挤出去了。现在就造成了5个行业电信、电力、民航、铁路、石油这5个行业的垄断地位，这种垄断地位的打破非一朝一夕之事。
保育钧委员说：“《若干意见》已经出台10多天，没有任何一个垄断部门站出来表示一个态度，真的很让我们非公企业感到心寒。”
保育钧委员认为，非公企业要打破原有企业的垄断，前途是光明的，道路是曲折的。
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(编辑：kenxi) |
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